Appui aux Organisations Professionnelles

MINISTERE DE L’AGRICULTURE SECRETARIAT GENERAL DIRECTION DES ETUDES ET DE LA PLANIFICATION PROJET D’APPUI AUX ORGANISA IONS PROFESSIONNELLES AGRICOLES en zone cotonnière. RAPPORT TECHNIQUE DE FIN DE PHASE 14 avril 1997 – 31 mars 2000 or210 (RAPPORT PROVISOI Sni* to View Par A. MECHERI. CTP Mars 2000. SOFRECO : Société Française de Réalisation d’Etude et de Conseil.. 92/98, Bd Victor Hugo 92115 Clichy Cedex – Tel (0)1 41 27 95 95 – Fax : 33 (0)1 41 27 95 96 – Email : [email protected] om 2 Sommaire le•rc 131- L’UNPCB: 132- LA SOFIT 133- LA CNCA • 21 22 ll- LE CONTEXTE QUI ENTOURAIT LES OPA AU DEMARRAGE DU PROJET : 21- Un endettement en intrants élevé . 22- Une production cotonnière qui fluctue fortement : 23 23- un appui conseil peu adapté aux besoins des producteurs : 24- La recomposition des OPA de la zone cotonnière : Ill- LES RESULTATS DIJ PROJET A L’ISSUE DE LA PREMIERE PHASE : 24 31- Les résultats au niveau de la démarche conseil en gestion aux GPC : 312- un peu d’histoire : 25 3121- Avril 97 à décembre 97 : L’élaboration de la démarche du PA/OPA. 122- Janvier 1998- mars 2000 : recherche d’un rythme de croisière. 313- Mise en œuvre de la démarche de conseil en gestion sur le errain : 27 travail et les implications financières. 3132- Diagnostic participatif des systèmes de gestion existants, circuits et procédures et outils utillsés. 3133- Mise en place de la commission technique de concertation (CTC) et participation des représentants d’OPA: 28 3134- Restitution des résultats du diagnostic aux membres de la CTC et discussion des orientations possibles du projet. 8 3135- Choix concerté du système de gestion à mettre en place dans les OPA proposition d’un plan comptable adapté à la profession, examen des outils de compta/gestion utilisés 9 3136- Mise au point concertée d’outils de comptabilité et de gestion. Tests dans les OPA. 3137- Elaboration d’un dispositif d’appui à la professionnalisation des OPA : Critères, conditions, Modalités(conventions), procédures. 3139- Elaboration concertée des bilans d’ouverture des OPA, inventaire de biens physiques. Restitution et discussions. 1 31310- Enregistrement des écritures comptables. 31311- Clôture annuelle des comptes et contrôle des comptabilités 31312- Préparation et édition des bilans, comptes de résultats et inventaire des biens physiques des OPA 1313- La saisie des données comptables des GPC : 32 3131 données comptables des GPC • 31314- Préparation des indicateurs de gestion des GPC 31315- Restitution des états financiers en A. G, des indicateurs de gestion et analyse concertée des problèmes de gestion (impayés, endettement, caution solidaire…. 31316- Restitution des indicateurs de gestion aux unions et ? leurs partenaires 33 32- Le dispositif de conseil en gestion et ses résultats : 321- Les missions du dispositif conseil en gestion : 322- Sa composition : 34 3221- Les conseillers en gestion : 32211- Les tâches des conselllers en gestion : 5 32212- le recrutement des conseillers en gestion : 3222- Les bureaux de GPC: 3223- Les responsables de l’union départementale : 36 3224- Les unions provinciales et les 38 32241- Tâches de consolidation, de synthèse et de capitalisation des informations 39 32242- Tâches de circulation de l’information : 40 32243.

Tâches d’accompa nion provinciale dans ses 711) 32243- Tâches d’accompagnement de l’union provinciale dans ses relations avec ses partenaires économiques : 40 3225- Le rôle de la cellule d’appui aux OPA • 32251- Mise au point de méthodes et d’outils de travail • 2252- Information Formation 41 32253- Appui méthodologique 32254- Suivi/contrôle des conseillers gestion : contrôle du respect des procédures comptables, contrôle régularité. 32255- Saisie informatique : 32256- Relations avec partenaires et prestataires de services. 2 33- IJne croissance rapide de l’adhésion des groupements et des unions au conseil en gestion • 34- La croissance rapide de l’effectif de conseillers en gestion : 44 35- L’IMPACT POSITIF DES CONSEILLERS EN GESTION ET DES IPG : 351- Le conseil en gestion est devenu une fonction des 352- Impact sur l’autonomie des unions : 53- Impact sur la structuration des OPA • 354- Impact au niveau technique • 355- Impact de 355- Impact des conseillers et des IPG au niveau comptable et financier 3551- impact en terme de redressement financier : 3552 Impact au niveau de la mobilisation des ressources propres des OPA : cotisations versées par les GPC aux unions 356- Impact au niveau organisationnel : 47 48 50 52 36- Les difficultés rencontrées par les conseillers en gestion et par les IPG : 53 361- Les difficultés d’ordre méthodologique : 362- Les difficultés d’ordre technique 54 37- Les acquis du dispositif conseil en gestion : 71- un système de gestion comptable mis en pratique et relativement bien maîtrisé par les conseillers : 372- les conseillers ont acquis une ex érience de terrain, qu’il faudrait consolider : anciens GV et la récupération des crédits : 377- Un appui à l’organisation de la commercialisation du coton 378- l’appui aux comités de gestion des crédlts : 379- l’existence d’un noyau important de 1314 GPC, de 33 UD et de 7 UP dans le dispositif : 3710- La reconnaissance et le soutien des acteurs de la filière 3711- un dispositif presqu’entièrement pris en charge financièrement par les OPA : 6 57 58 IV- LES RÉSULTATS EN MATIERE DE FORMATION PRODUCTEURS ET DES RESPONSABLES DES OPA : 59 41- Les résultats au niveau de la démarche de mobilisation du FAPCOT (Fonds d’Appui aux Producteurs de coton) : 59 411- Elaboration des mécanismes et des règles de fonctionnement du FAPCOT : critères de sélection des OPA, circuit et procédure de financem propositions techniques formulées par les prestataires.

Négociation et accord sur le calendrier d’exécution des prestations. Adoption des programmes. 61 417 Analyse des propositions financières des prestataires. Accord sur éléments de calcul des coûts et des postes de dépenses proposés. Négociation et accord. 4 418- Elaboration du budget annuel, examen et adoption par comité de gestion du FAPCOT et par le comité de pilotage. 419- Passation de contrats entre OPA et prestataires. Mise en œuvre des actions d’information-formation. 4110- Préparation des formations, exécution et suivi de l’exécution des programmes. 4111- Evaluation par les prestataires des actions menées au titre du FAPCOT et restitution. 112 Remise des rapports d’exécution technique et financière et es supports didactiques par les prestataires. 4113- Compte rendu d’exécution technique et financière au comité du FAPCOT et au comité de pilotage. 62 42- Les résultats de formation de la première phase du projet 421- l’alphabétisation : 422- la formation en comptabil’té/gestion : 423- les formation en Animation, organisation et fonctionnement des GPC • 424- les échanges interprofessionnels : 424- les échanges interprofessionnels . 425- les résultats des formations : 426- Les résultats d’alphabétisation des producteurs 427 – Les résultats de formation en comptabilité/gestion :

Les résultats de formation en techniques d’animation, 428- d’organisation et de fonctionnement des groupements :_ 63 64 65 66 43- La formation des responsables des unions : 44- Evolution des formations dans les premières provinces 441- L’évolution du nombre de producteurs alphabétisés : ‘IA 7- L’évolution du nombre de producteurs de GPC formés en compta/gestion : 443- L’évolution du nombre de responsables d’unions formés en 444- L’évolution du nombre de producteurs de GPC formés en animation, organisation et fonctionnement des groupements : L’atelier sur l’endettement des GPC 53-L’atelier sur l’approvisionnement en intrants et la commercialisation du coton : 71 74 76 46- Les coûts de formation et des ateliers : 461- Analyse des coûts : 4611- Les coûts de l’alphabétisation 4612- Les coûts de la formation en comptabilité/gestion : 4613- Les coûts de formation en Animation, Organisation et Fonctionnement(AOF) des groupements pour les responsables de GPC 4614- les coûts de formation en AOB des responsables des OPA : 4615- Les coûts de l’échange inter union 4616- les voyages d’échange au Bénin : 4617- Les coûts des ateliers de concertation : 77 78 PAGF ID 10