ENAP BREL A2011 Principes Et Enjeux De L Administration Publique 5 582151

Plan de cours « Principes et enjeux de l’administration publique » ENP 7505 Professeur : Louis Côté Chargé d’encadrement à distance : Marie-Helen Brisebois ou Mathieu Carrier École nationale d’administration publique du Québec 1. OBJECTIFS DU COURS Ce cours veut permettre à des personnes désireuses de se former ou de se perfectionner en next page management public 7 l’environnement polit ad public et de faciliter c z elle d’attitudes souhaitab secteur. préhension de aut dans le secteur ut œuvrer dans ce De façon spécifique, le cours vise l’atteinte des objectifs suivants : ? acquérir une vue d’ensemble du phénomène politique tel qu’il se pose sous la modernité avancée; û comprendre les principaux fondements de l’État démocratique et les différentes architectures institutionnelles qu’il peut emp unter; n connaître les principaux modes de participation des citoyens dans un État démocratique; û comprendre les nouveaux défis auxquels doivent faire face les États contemporains; n comprendre l’évolution en cours concernant le rôle et les fonctions de l’État; û comprendre les modes d’organisation et de fonctionnement Conception du politique et perspective d’étude La société démocratique moderne (ses caractéristiques) Û La singularité du parcours politique occidental (les facteurs qui l’expliquent) Module 2 L’État démocratique : les dimensions Juridique et institutionnelle Û Deux trajectoires exemplaires dans la création des mécanismes institutionnels à la base de l’État-nation démocratique (les cas français et anglo- américain) Û L’État de droit Les formes d’État (unitaire, confédéral et fédéral) LI Les régimes de gouvernement (présidentiel, semi-présidentiel et parlementaire) Module 3 La participation des citoyens Le développement de la démocratie moderne

LI Le choix des gouvernants (les partis politiques, les systèmes électoraux) Û La participation à l’élaboration des politiques (le débat public, les groupes d’intérêts, les processus de démocratie directe) Module 4 De nouveaux défis pour les États contemporains La mondialisation et le repositionnement des États Caffirmation des droits individuels et les valeurs communes Les revendications identitaires et l’intégration des nations La transition vers la démocratie Module 5 Le rôle et les fonctions de l’État D L’État démocratique et la question sociale (l’émergence des droits sociaux) ? L’État-providence (ses fo s bases socio- 20F administratives (Institutions centrales et décentralisées) Le processus décisionnel et les contrôles Les réformes administratives (bilan et enjeux) Plan de cours – Principes et enjeux de l’administration publique 2 3. METHODE PEDAGOGIQUE Chaque module fera l’objet Û d’une première séance en ligne : cette séance permet ? l’étudiant de s’initier aux concepts qui seront abordés au cours du module; D de la lecture d’un chapitre de l’ouvrage obligatoire, aussi appelée texte de base. Des textes complémentaires sont aussi proposés.

Une liste de ces textes est résentée à Fannexe , D d’une deuxième séance en ligne : cette séance permet ? l’étudiant de revenir sur les concepts les plus marquants du module et de s’assurer de la maîtrise du contenu du module; D d’un retour sur les concepts étudiés à Paide de trois questions formatives en ligne; û d’une discussion menée sur le forum de discussion en trois temps : 1) une équipe d’étudiants sera chargée de répondre aux questions associées au chapitre analysé et de déposer sa compréhension des questions sur le forum. La liste des questions associées à chaque module est présentée à Pannexe ll; ) le chargé d’enseignement à distance déposera sa réaction et ses commentaires sur la contribution de Péquipe; 3) en parallèle, TOUS les étudiants devront aller consulter le travail déposé par l’équipe, la réaction du chargé d’enca tance et les commentaires 30F peut être visionnée de nouveau aussi souvent que l’étudiant le désire. L’évolution de l’étudiant sera suivie par le chargé d’encadrement ? distance. À titre informatif, le temps généralement requis pour visionner chacune des séances en ligne est présenté en début de séance.

L’étudiant doit s’attendre à investir un minimum de cinq à dix heures de ravail par semaine en plus du temps qu’il accordera à la réalisation des travaux et examens. 3 4. ACTIVITÉS D’ÉVALUATION 4. 1 Questions formatives en ligne À la suite de chaque module, trois questions formatives sont posées. Cet exercice permet ? l’étudiant de faire un retour sur les concepts du module. Aucun point n’est accordé. 4. 2 Travail court d’équipe Pour chaque module, une équipe d’étudiants sera constituée par le chargé d’encadrement ? distance. Chaque étudiant devra envoyer au chargé d’encadrement, au cours de la semaine 1 , par courriel, trois choix de module sur lequel il souhaite travailler. équipe devra rédiger un travail qui répond aux questions qui correspondent au module qui lui est assigné.

La liste des questions associées à chaque module se trouve à l’annexe Il. Chaque équipe aura à s’organiser et à choisir la manière dont elle souhaite travailler : rencontre, échange de courriel, échange téléphonique, discussion en temps réel, etc. Dans un premier temps, l’é ui e résentera sur le forum de discussion ses réponses a 4 OF luttes et les conflits politiques sont-ils perçus dans votre société? 2) À l’aide des caractéristiques qui ont été présentées et qui ermettent de distinguer les sociétés politiques aristocratique et démocratique, situez votre propre société en précisant les motifs qui vous amènent à le faire. ) À la suite de cette lecture, quelles sont, selon vous, les similitudes et les différences essentielles entre le parcours politique emprunté par votre propre pays et le parcours politique occidental dans sa généralité? Le travail consiste à rédiger un document d’environ trois à quatre pages qui sera déposé sur le forum de discussion. Le chargé d’encadrement à distance réagira à ce travail ainsi que tous les autres étudiants. Dans un second temps, l’équipe devra rédiger le travail court d’équipe à partir du document qu’elle aura déposé sur le forum et en prenant en considération la discussion conduite en forum et la réaction du chargé d’encadrement à distance.

Le travail final devra être un texte continu d’environ 3 500 mots (pas seulement une formule question-réponse telle que déposée préalablement sur le forum) et compter une introduction et une conclusion. Ce travail devra être envoyé au chargé d’encadrement à distance par courriel. un seul étudiant par équipe devra se charger de l’envoi du travail. 4. Participation aux forums de discussions Une partie de la notation finale sera allouée en fonction de la participation constructive aux forums. TOUS les étudiants doivent contribuer significativement aux échanges. Cette participation doit se faire la même semaine que la mise en ligne du travail par les étudiants. Plan de cours – Principes et enjeux de l’administration p l,’ en ligne du travail par les étudiants. Chaque étudiant peut poser des questions s’il s’interroge sur certains aspects, il peut présenter un point de vue divergent sur une question, etc. L’objectif de cet exercice est de permettre ? l’ensemble du groupe d’approfondir sa réflexion sur le module et de permettre à l’équipe de bonifier son travail en vue de la rédaction finale du document. ‘équipe n’est pas tenue de répondre aux questions posées directement sur le forum, mais elle peut le faire si elle le désire. Elle utilise les échanges les plus pertinents pour approfondir sa réflexion en vue de la production de son document final. Note : Les étudiants qui répondent en dehors des délais n’obtiendront pas les points associés à la participation à un forum.

Les étudiants dont la contribution est limitée et eu ou pas constructive n’auront pas les points associés à la participation à un forum. Un commentaire tel que « Bon travail très intéressant à lire » n’est pas une contribution acceptable pour obtenir les points associés au forum. 4. 4 Examens Deux examens, l’un à la mi-session et l’autre à la fin, mesureront la compréhension des concepts du cours. Cexamen de mi-session (portant sur les modules 1 et 2) sera déposé sur le forum du cours le date variant selon la session. L’étudiant aura alors une semaine pour le compléter et le retourner par courriel au chargé d’encadrement ? istance.

L’examen de fin de session sera le date variant selon la session sur le forum du cours. 6 OF pour l’examen de mi-session, une semaine pour le compléter et le retourner par courriel au chargé d’encadrement à distance. Note : Pour être juste et équitable envers l’ensemble du groupe, aucun retard ou report ne sera accordé. 5. CORRECTION 5. 1 Critères d’évaluation du travail court d’équipe Les critères d’évaluation du travail court sont : û la logique et la cohérence dans la présentation; D la pertinence des éléments touchés,’ Û la rigueur et la profondeur de l’analyse; a présentation du travail (voir les exigences de présentation au point suivant); D la qualité de la langue. 5. Exigences de présentation du travail court d’équipe Sous le logiciel Word (les travaux présentés en format . pdf ne seront pas acceptés), rédiger un texte de Û 3 500 mots (texte justifié et pages numérotées); û police : imes New Roman, taille 12. Le travail doit comprendre une page de présentation, une introduction, une conclusion ainsi 5 que des références bibliographiques. Les citations doivent être correctement présentées. 5. 3 Les examens Les points seront accordés en fonction des éléments suivants : ? la réponse (exactitude, justification, choix des exemples); û le respect des exigences de présentation (voir les exigences de présentation au point suivant); Û la qualité de la langue. 5. Les exieences de prés xamens Roman, taille 12. L’examen doit comprendre une page titre ainsi que des références bibliographiques, le cas échéant. Les citations doivent être correctement présentées. CENAP dispose divers politiques concernant les évaluations, l’honnêteté intellectuelle ou la présentation des travaux. Tous les étudiants devraient consulter ces politiques puisqu’en cas e manquement à ces politiques, les sanctions prévues sont appliquées sans autre avertissement. POLITIQUE RELATIVE A L’HONNETETE INTELLECTUELLE DANS LE CADRE DE L’ÉVALUATION DES APPRENTISSAGES http://www. enap. ca/enap/docs/Portail_etudiant/Registraire relative_honnetete_(20 %20fevrier_09). df POLITIQUE RELATIVE AUX MANQUEMENTS À L’HONNÈTETÉ INTELLECTUELLE http://www. enap. ca/enap/docs/Portall_etudiant/Registraire _ honnetete_intellectuelle(20-02-09). pdf POLITIQUES ET REGLES ADMINISTRATIVES RELATIVE A . pdf GUIDE DE PRÉSENTATION DES CITATIONS ET DES RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES http://www. enap. a/enap/docs/Portall_etudiant/Services_offerts GUIDE DE PRÉSENTATION UNIVERSITAIRES ues_reglements/Politique relative_a_la_qualite_de_expressi on_francaise. pdf 6 5. 3 Pondération des activités d’évaluation la participation aux forums : 15 le travail court d’équipe : 25 %; examen de mi-session : 20 % examen de fin de session : 40 % 5. Remise des notes e résultat de l’examen de mi-session sera envoyé par courriel à chaque étudiant, accompagné des commentaires sur la correction. Les résultats du travail court d’équipe, de la participation aux forums ainsi que de l’examen de fin de session seront envoyés lors de la remise des otes au registrariat. Le travail court d’équipe sera retourné aux étudiants accompagnés des commentaires et de la grille de correction. Les examens ne seront pas retournés. 6. OUTILS PEDAGOCIQUES 6. 1 Ouvrage obligatoire Côté, Louis (2008). L’État démocratique : fondements et défis, Sainte-Foy, Presses de l’Université du Québec, 270 p. 6. 2 Lectures complémentaires Des lectures complémentaires seront mises en ligne sur la plateforme Internet du co alan. poney@enap. a pour abandonner le cours ou recevoir l’ouvrage obligatoire, l’étudiant doit contacter Mme Jocelyne Pouliot à jocelyne. pouliot@enap. a Si l’étudiant rencontre d’autres difficultés, il peut s’adresser au chargé d’encadrement à distance, M. Mathieu Carrier ? mathieu_carrier@enap. ca Si l’étudiant rencontre d’autres difficultés, il peut s’adresser à la chargée d’encadrement ? distance, Mme Marie-Helen Brisebois marie-helen. brisebois@enap. ca 7 8. CALENDRIER La semaine de cours débute le lundi et se termine le dimanche de chaque semaine. SÉANCE EN LIGNE Semaine 1 Introduction au cours Module 1 première partie Semaine 2 Module 1 deuxième partie Module 1 évaluation en ligne Semaine 3 Module 2 première partie Semaine 4 0 7